Providencia de la Corte Constitucional frente a la demanda de inconstitucionalidad del Decreto 1780

Adjunta la última providencia de la Corte Constitucional dentro de la Acción de Inconstitucionalidad de los decretos 1780 y 15 que hemos presentado ante dicha corte, en la cual se dispone que nuestra acción se acumule a la acción presentada por Martha Roldós por cuanto existe identidad y relación entre las mismas, de igual forma se dispone que nuestro expediente se remita al despacho de la jueza Nina Pacari (que es la jueza ponente de la causa presentada por Martha Roldós) para que ella continúe con el trámite, esto es: elaborar un proyecto único de sentencia para que el Pleno de la Corte lo considere y emita su pronunciamiento.

Nuestra opinión frente al proceso de discusión de la Ley de Igualdad

Sobre la propuesta generada en el Ejecutivo (Ministerio de Justicia)

· Consideramos que la propuesta está siendo construida sin participación de los sectores de mujeres y hombres involucradas/os. Por ello resulta necesario exigir del Ministerio de Justicia, como entidad a cargo de la elaboración de la propuesta y en aplicación al derecho constitucional de la participación social, la apertura de canales participativos para el diseño y formulación de la futura ley. Esto implicará además que, durante y después del proceso de redacción, tendremos que pronunciarnos, inclusive si el Ejecutivo decida presentar formalmente su propuesta de manera pública y en el proceso de aprobación de la ley a nivel de la Asamblea Nacional y de la Presidencia de la República.

Sobre el contexto político en el que se plantea la Ley de Igualdad

· Por contactos realizados y eventos públicos en los que se ha escuchado la posición de distintos sectores sociales, aparece como complejo y difícil el logro de un consenso en torno al cuerpo legal, que entre otros aspectos debe normar el funcionamiento de los Consejos de Igualdad previstos en la Constitución. Esta situación hace más necesario el diálogo tanto entre sectores sociales como entre éstos y el gobierno, pero también determina el que las mujeres no podamos mantener una posición de espera pasiva frente a esta situación.

Sobre la iniciativa de convocarnos como movimiento para esta discusión

· Saludamos contentas el que algunas organizaciones hayamos tomado la iniciativa de convocarnos para discutir una propuesta en torno a la Ley de Igualdad, no sólo por la importancia que el tema reviste para nosotras, sino porque constituye una oportunidad para encontrar consensos que permitan articular una posición propia de algunos sectores del movimiento de mujeres, desde una postura política de autonomía y de decisión de superar la dispersión y el silencio frente a algunos acontecimientos políticos que nos conciernen.

Pensamos que esta iniciativa debe fortalecerse a partir de promover la inclusión en el debate del amplio espectro de mujeres diversas en todo el país.

Sobre la propuesta de discutir y proponer una ley específica de igualdad entre hombres y mujeres

· Consideramos que los dos puntos primeramente señalados marcan un contexto en el que se hace necesario que las mujeres avancemos en discutir y consensuar una propuesta propia, que no suponga solamente acotar puntos a un texto propuesto sin la debida y real consulta previa por el Gobierno, y si este proceso sirve además para lograr una mejor articulación y posicionamiento del movimiento de mujeres.

No obstante, pensamos que, por realismo político, tampoco podemos desestimar cualquier oportunidad que se presente de discutir un marco general, que con o sin nuestra aceptación, probablemente se aprobará, además de que esta discusión es saludable y necesaria para que nuestras propuestas sean escuchadas no sólo por las propias mujeres sino por todos los sectores sociales, y para que las mujeres podamos también comprender mejor los puntos de vista de los distintos grupos sociales involucrados en el tema.

De allí que consideramos que la propuesta que se discuta no debe ser pensada en oposición o como alternativa a una ley general de igualdad, sino que debe ser entendida como un momento de clarificación de las propuestas y de logro de consensos entre las mujeres, para plantearla de acuerdo al contexto político, como una ley específica o como un capítulo de la ley general, dependiendo de las condiciones que se presenten en el futuro inmediato y mediato.

Sobre el carácter de la propuesta

· Para la AMQ, una ley de igualdad, o una ley de igualdad entre mujeres y hombres, no puede centrarse sólo en la institucionalidad estatal; debe normar las relaciones sociales en todos los ámbitos, tanto en relación con el estado como en relación con el conjunto de la sociedad.

· Debe precisar aspectos claves que atañen a las formas de discriminación de género que se expresan en nuestra realidad, pero debe ser lo suficientemente general para permitir que se abarquen todas las situaciones, lo que se pone en riesgo cuando se formulan leyes demasiado minuciosas y detallistas, que por lo general dejan fuera circunstancias que se presentan en la realidad y no fueron previstas por los/as legisladores/as.

Sobre el cuestionamiento a la Comisión de Transición hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género

· La AMQ es una de las organizaciones de mujeres que cuestionó frontalmente el decreto 1733 que eliminó el Conamu y ha sido (y seguirá siendo) crítica a la vez que propositiva frente a las acciones que ha venido cumpliendo la Comisión de Transición. No obstante, pensamos que el eje principal de nuestra convocatoria actual debe ser el tema de la Ley de Igualdad, que es suficientemente amplio y complejo como para añadirle otros temas que pueden desviar la atención principal.

¡Nos comprometeremos con entusiasmo en el proceso iniciado, aportando para que se lo realice desde una actitud de respeto democrático a las diferencias!

ASAMBLEA DE MUJERES DE QUITO

Veeduría del Juicio Político al Fiscal General

INFORME DE VEEDURÍA AL PROCESO DE ENJUICIAMIENTO POLÍTICO DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO DR. WASHINGTON PESANTEZ

ORGANIZACIONES DE MUJERES VEEDORAS:

RED de MUJERES POLITICAS DEL ECUADOR - REMPE,

ASAMBLEA DE MUJERES DE QUITO – AMQ y

el Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas

1. ¿Cuál fue el propósito de la veeduría y por qué surgió?

El objetivo de esta Veeduría, asumida por diversas organizaciones de mujeres, ha sido el de observar sobre la trasparencia del enjuiciamiento al Fiscal General, Dr. Washington Pesantez, informarse adecuadamente del proceso, revisar y analizar el proceder de todos los actores/as involucrados/as.

Las expresiones del Presidente de la República, antes de que se diera el examen de pruebas en la Comisión de Fiscalización, prejuzgando la inocencia del Fiscal, así como el pedido de renuncia de la inmunidad parlamentaria de los y las asambleístas que impulsaban el juicio político, pareció a los grupos de mujeres que eran incompatibles con un proceso imparcial para examinar pruebas y significaban una clara y muy grave intromisión del Ejecutivo en las funciones de otro poder del Estado, como la Asamblea Nacional.

Esta veeduría tenía cuanta más importancia si se considera que los anteriores casos de demandas de juicios políticos, en este ciclo legislativo, no habían prosperado y había quedado a nivel público la idea de que se limitaba su existencia, por procedimientos no siempre concordantes con las normas. Convenía por lo mismo, entre otros, observar si los procedimientos eran o no respetados.

Las mujeres queríamos asumir la responsabilidad pública de crear precedentes de veedurías que muestren la virtud de la participación ciudadana y de contribuir con nuestros criterios a crear una ética pública, cimentada en los principios y la legalidad. Era un deber, por lo mismo, realizar una veeduría que cumpla sus funciones de observar los hechos y de ver su relación con el debido proceso, propio de un enjuiciamiento político, así como su relación con la indispensable ética pública.

Es deber de todos cumplir con la Constitución y la Ley, y de los Asambleistas responder a su electorado en términos de fiscalizar a los servidores públicos y en este caso examinar las pruebas que se habían levantado en contra de un Fiscal General. Un examen imparcial se fundamenta en la libertad otorgada a las partes para presentar fundamentada y documentadamente argumentos y testimonios, en que los asambleístas miembros integrantes de la Comisión de Fiscalización cumplan el deber de asistir a las sesiones y de examinar las pruebas con responsabilidad; y, en que estas pruebas y argumentos sean sustantivos al objeto del proceso de examen seguido en la Comisión.

La veeduría integrada por mujeres de varias tendencias políticas representadas por la Red de Mujeres Políticas del Ecuador – REMPE, La Asamblea de Mujeres de Quito – AMQ y el Foro Nacional Permanente de las Mujeres Ecuatorianas, nos propusimos estar presentes permanentemente durante el desarrollo del proceso para objetivamente ser los ojos y los oídos de la ciudadanía y observar la transparencia de las acciones, el cumplimiento del debido proceso y la responsabilidad de los Asambleístas integrantes de la Comisión de Fiscalización para asistir a todas las sesiones convocadas para el conocimiento de las pruebas de cargo y descargo, y la comparecencia de testigos con el fin de que la resolución a la que lleguen tenga como fortaleza el conocimiento real de los hechos.

La veeduría se constituyó de hecho con la difusión de su primer Comunicado al País realizado el 24 de marzo 2010; fue “oficializada” por una carta de aceptación de la presidenta de la Comisión de Fiscalización el 31 de de Marzo 2010, y por una comunicación del Presidente de la Asamblea Nacional con fecha 1º de Abril del 2010.

2. Acciones de la Veeduría

Las veedoras, en primer lugar, tomaron conocimiento y analizaron las pruebas documentales entregadas por la Comisión de Fiscalización y Control Político y que a su vez fueran presentadas por la parte acusadora o actora y por el encausado durante el período de prueba que se abrió desde el 26 de marzo al 10 de abril del 2010; en segundo lugar, las veedoras asistimos a las comparecencias de las personas que presentaron pruebas testimoniales solicitadas por las partes. Las Veedoras escuchamos atentamente la exposición de motivos que hiciera Virgilio Hernández el martes 6 de abril, al inicio de la comparecencia de testigos que se desarrolló del 6 al 9 de abril ante la Comisión, asistimos igualmente el 8 y 9 de abril del 2010 a la presentación de las pruebas de cargo y descargo protagonizadas por los Asambleístas que encausaron el juicio político y el Fiscal General del Estado, respectivamente. El 15 de abril del 2010 se conocieron los informes presentados por la Asambleísta Betty Amores y el Asambleísta César Rodríguez.

Los comparecientes fueron: el Fiscal Patricio Sosa; Señora María Elena Chediak, testigo del accidente de transito; Señora María Elena Bedoya, Madre de Señora Emme; Señora Blanca del Hierro. Presidenta de la Asociación de Fiscalía; Doctor Hernán Ulloa Parada, presidente de la Primera Sala de lo Penal; Doctora Isabel Garrido Cisneros, secretaria Corte Nacional de Justicia; Abogado Juan José Puertas Ortega, docente de la UTPL; Señor Fernando Guillermo Garay Delgado, aspirante a la Fiscalía; Fiscal Daniela Camacho; Doctor Domingo Paredes Castillo, Secretario Ejecutivo del CONSEP, Señor Ángel Gabriel Salvador, veedor Social; Capitán de Policía William Fabián Calle Silva, del Servicio de Inteligencia; Doctor Antonio Gagliardo, Fiscal Distrital del Guayas; Señor Bratislav Zivadinovic, representante de Oceanuss; Doctora Lucy Blacio, Ex-Fiscal de El Oro; Abogada Gabriela Alexandra Molina, aspirante de la Fiscalía; Doctor Marco Freire, Fiscal de Pichincha, (solicitado por la parte actora); Licenciado Santiago Martínez Jácome, teniente de Policía, Doctor Gonzalo Realpe, ex-fiscal de Pichincha; Doctor Guillermo Moreno, funcionario de la Fiscalía.

Como prueba testimonial solicitada por la parte encausada, se presentaron, el Señor Manuel Eduardo Campos Chancusig, de la Seguridad del Fiscal; Señor Plutarco Kléber Benavides Celi, funcionario del CONSEP; Doctora Luz Paulina Garcés Cevallos, funcionaria de la Fiscalía; Doctora Sandra Cecilia Siguenza Llerena, funcionaria de la Fiscalía; Doctora Miriam Sánchez Carrasco, funcionaria de la Fiscalía; Señor Marcelo Andrés Icaza Díaz, funcionario de la Fiscalía; Señorita Ximena Alexandra Rodríguez Párraga, funcionaria de la Fiscalía; Doctor Bolívar Figueroa, agente fiscal; Doctor Alonso Rodríguez Ordóñez, fiscal de la Provincia de Loja; Doctor Lenin Stalin Salinas, Funcionario de la Fiscalía.

Como prueba testimonial solicitada por las 2 partes se presentó la Doctora Elsa Moreno. Funcionaria de la Fiscalía y la Doctora Dilza Muñoz, Fiscal.

Como prueba testimonial solicitada por la Presidenta de la Comisión de Fiscalización se presentaron el Asambleísta Tomas Cevallos, el capitán (Sp), Mario Acosta Rubio y el Doctor Víctor Granda, el primero para exponer acerca de la presencia de funcionarios de la Fiscalía en la Asamblea, durante esos días, con el propósito de contactar a Asambleistas y los dos últimos en relación con la actuación del Fiscal en el proceso de enjuiciamiento penal al Alto Mando Militar, por el fallecimiento de la Ex Ministra de Defensa Guadalupe Larriva y varios militares, el 24 de enero de 2007.

El jueves 8 de abril de 2010 tuvo lugar la exposición verbal de la solicitud de enjuiciamiento político de la parte actora, con la presentación de documentos que buscaban la relación lógica entre los hechos denunciados y las pruebas de cargo agregadas en el proceso. La exposición estuvo a cargo de los Asambleístas: María Paula Romo, Rosana Alvarado, Francisco Velasco y César Gracia.

El Dr. Washington Pesantez Muñoz, Fiscal General del Estado, realizó su exposición verbal en la que ejerció su derecho a la defensa y presentó las pruebas de descargo en relación a la solicitud de enjuiciamiento político presentada en su contra, el 9 de abril del 2010, durante dos horas.

El martes 13 de abril de 2010 se convocó a la reunión de la Comisión de Fiscalización para revisión de las pruebas de cargo y descargo, pero no se concretó tal revisión porque se nombró una subcomisión para que fuera la encargada de analizar las pruebas y preparar el informe motivado. En la tarde del mismo día, se reunió la subcomisión a puerta cerrada y las miembros de la Veeduría no pudieron acceder a sus deliberaciones.

El jueves 15 de abril en la sesión de la tarde, se presentaron dos informes a la Comisión de Fiscalización y Control Político, uno del Asambleísta César Rodríguez por el archivo del juicio y el otro, de la Asambleísta Betty Amores, por el envío del juicio al plenario. La veeduría no conoce si hubo sesiones de subcomisión o de grupo para elaborar estos informes, porque no fue notificada de ninguna reunión. Los informes fueron leídos pero no se discutieron. Esta veeduría puede afirmar que en la sesión de la tarde del jueves 15 de abril del 2010 no se dio una verdadera discusión sobre la valoración de pruebas. La lectura misma de los informes no fue atendida con interés, pudiéndose observar permanentes salidas del recinto donde se efectuaba la sesión por parte de algunos Asambleístas y frecuentes llamadas de teléfono que sin lugar a dudas distraían la atención del tema. La votación prácticamente siguió a la lectura.

3. Información proporcionada por las veedoras

La Veeduría, como era su deber, estuvo atenta a comunicar a la ciudadanía a través de a la prensa y a sus organizaciones el desarrollo del juicio político. Convocó a una rueda de prensa el 7 de abril del 2010 para explicar el sentido de la veeduría y el porqué las mujeres asumimos este reto. Se entregaron 4 boletines de prensa, (adjuntos) durante el desarrollo del proceso y además sus voceras:

La Veedora Silvia Vega estuvo en Radio Centro y en Radio Visión con el Asambleísta Virgilio Hernández, y en una entrevista con la revista Vistazo que se publicará a fines del mes de abril.

La Veedora Cecilia Torres fue invitada a dialogar sobre el tema en la Radio Colón y en la Radio Visión, en esta última conjuntamente con el Asambleísta César Rodríguez.

De igual forma, la Veedora Lilian Durán brindó una entrevista sobre el tema a reporteros del diario el Mercurio de Cuenca y al canal Uno de televisión.

Se realizaron tres reuniones conjuntas de la Veeduría ciudadana de la RED DE MUJERES POLITICAS DEL ECUADOR, ASAMBLEA DE MUJERES DE QUITO, FORO DE LA MUJER, y del Representante de la Veeduría de la Universidad de Cuenca. El objetivo: intercambio de observaciones al proceso, análisis del accionar de cada una de las partes involucradas, tanto de la parte actora como de la encausada, y de los y las Asambleístas que forman parte de la Comisión.

Es necesario resaltar que durante TODO EL PROCESO de aceptación de causas y descargo de éstas para el Juicio Político eventual al Fiscal General, la veeduría Ciudadana de las Organizaciones de mujeres, ha estado presente en cada una de las reuniones de la Comisión, con excepción de la Reunión de la Subcomisión, a la cual fue impedida de acceder; esto, a más de llamarnos la atención merece nuestro rechazo, es a la ciudadanía a la que se impidió ejercer el derecho de observar el trabajo de la Subcomisión. Cabe recalcar que sólo se reunieron una tarde para analizar las pruebas de cargo y descargo y los testimonios de más de 35 personas.

4. Conclusiones principales

Luego de la participación en el proceso de sustentación del juicio político al Fiscal General del Estado y de la actuación posterior de la Comisión de Fiscalización, hasta la fecha en que emitimos este informe, esta veeduría ciudadana puede y debe expresar las siguientes conclusiones:

1. Esta Veeduría ha concluido que se respetaron las pautas del debido proceso en el desarrollo del juicio político, los comparecientes tuvieron la libertad necesaria para expresar sus puntos de vista y las sesiones fueron públicas, salvo la reunión de la subcomisión.

2. La presentación de las pruebas documentales y testimoniales de cargo y descargo, se sustentaron en el tiempo previsto y con un activo ejercicio de preguntas a los y las comparecientes.

3. Por su parte el Fiscal General en uso de su derecho a la defensa, a criterio de esta veeduría ocupó gran parte de su tiempo para hacer un informe de labores de su gestión administrativa en la Fiscalía, y si bien se argumentaron algunas acusaciones, no desdijo lo fundamental de todas las acusaciones, e incurrió en la deslegitimación de la parte acusadora, incluyendo en mas de una ocasión acusaciones a los interpelantes.

4. Las pruebas documentales presentadas por el Fiscal, descargan su responsabilidad sobre algunas de las acusaciones presentadas, sin embargo, no logra desvirtuar varios hechos que se le imputan, aspectos que sintetizaremos más adelante. ( anexo 1)

5. Esta Veeduría pudo constatar que la votación por el juicio o contra el juicio al final de los días del examen de pruebas, no se fundamentó en la consideración de las mismas. Parecería que los señores y señoras Asambleístas, antes del conocimiento de las pruebas documentales y de la comparecencia de los testigos, ya sabían como iban a votar. El asambleísta Abdala Bucaram Pulley no participó en la presentación de las pruebas y comparecencias y sólo asistió a las de descargo del Fiscal, sin embargo en reiteradas ocasiones ante la prensa ya adelantó su criterio. Mientras en asambleísta Gastón Gagliardo, participó en parte del proceso de presentación de pruebas.

6. Durante la Lectura de los informes abandonaban la Sala con frecuencia sin dar mayor importancia no atendían la lectura de los mismos. El argumento para un voto de abstención fue que el Asambleísta no había sido parte de la redacción de ninguno de ellos; situación que más allá de la legitimidad de reclamar participación, es un argumento que esta Veeduría considera inconsistente.

7. Esta Veeduría conoció de presiones a los miembros de la Comisión para que cambien su opinión, aduciendo razones “partidistas”, práctica común a la llamada “partidocracia”.

8. Esta veeduría asistió a la votación de los dos informes presentados por los asambleístas Rodríguez y Amores, cuyo resultado fue de cinco votos a favor de que se archive el proceso y cinco a favor de que pase al conocimiento y resolución del Plenario de la Asamblea. Un voto del asambleísta Marco Murillo fue por la abstención. Frente al empate producido se presentaron argumentos legales sobre si podía o no darse un voto dirimente de la presidenta de la Comisión de Fiscalización y hubo aceptación general sobre la improcedencia de la dirimencia, por tratarse de una comisión de número impar de miembros, en razón de que el art. 26 de la ley orgánica de la Función Legislativa otorgaría esta facultad en casos de comisiones constituidas por un número par de miembros. La veeduría considera que aunque puede haber cierta oscuridad en la norma, por la no coincidencia plena entre la Ley y el reglamento, el artículo de la Ley que se ha esgrimido, no es pertinente a este caso porque no se trata de una comisión con un número de miembros par, y que por lo tanto es plenamente aplicable el artículo reglamentario que habla de que para lograr mayorías en los temas que las comisiones deben resolver, (sean de número de miembros pares o impares) se sumará a la votación empatada el voto de la presidencia.

9. Más allá de las inconsistencias legales que de hecho existen y que la Asamblea deberá subsanarlas, el asunto de fondo es, para esta Veeduría, si la Asamblea Nacional hace respetar su autonomía en la función de fiscalizar, frente a las ingerencias del Ejecutivo que son de dominio público en este caso, y si, por otra parte, los/as asambleístas consideran o no que existen temas violatorios de la Constitución, las leyes y la ética, en las acusaciones formuladas por los asambleístas acusadores contra el Fiscal General del Estado. El Fiscal, por su parte, en cumplimiento de su responsabilidad de rendir cuentas de su administración a la ciudadanía, no debería temer la realización de un juicio político, sino por el contrario aprovechar esta ocasión para ventilar ante la más amplia opinión ciudadana, los cargos de los que se le acusan. No se puede privar a un funcionario público de tan alto nivel no sólo repulsar el juicio sino de demostrar su probidad y su correcta actuación en una función pública, respondiendo con seriedad y documentadamente a los cargos de fondo que fueron hechos en su contra. El hecho de no recomendar su paso al Pleno no solo evidencia los vacíos legales, sino el vacío de juicio moral para dar paso a una verdadera labor de fiscalización.

10. La opinión de esta veeduría en torno a estos dos puntos de fondo es que la Asamblea tiene la obligación legal y de dignidad, de cumplir sus funciones fiscalizadoras, sin amedrentarse por la presión de ningún otro poder del estado. Dada la situación creada, le corresponde legalmente al Pleno resolver sobre este asunto. Respecto de lo segundo, la veeduría considera que en las pruebas de descargo, el señor Fiscal no ha desvanecido algunos temas de fondo que los detallamos en el anexo, y que por lo tanto amerita que el pleno de la Asamblea realice el juicio político respectivo. Los y las asambleístas deben definir si en las acusaciones existen temas violatorios a la Constitución, las Leyes y la ética por parte del Fiscal General del Estado, o que su desempeño no garantiza las funciones a su cargo. Pero también tienen la oportunidad de hacer respetar la autonomía de la Función Legislativa y su función de fiscalización, saliendo por los fueros de la dignidad y el respeto a la democracia.

11. Las declaraciones del señor Presidente de la República, exculpando al Fiscal General de todo cargo, y desvalorizando las pruebas y a los testigos, a los ojos de esta Veeduría, constituyó una clara interferencia en el debido proceso, y una grave inobservancia a la independencia de las Funciones, demuestra un franco desacato a los principios del Estado Constitucional de Derechos y Justicia, establecidos en la Constitución de la República que actores políticos y sociales estamos obligados a respetar.

12. Esta veeduría recogiendo el clamor ciudadano que demanda esclarecer la verdad de los hechos que se imputan al Fiscal y no alimentar dudas y suspicacias sobre la idea de que se intenta frenar el juicio político por razones inconfesas, cree importante que sea el Pleno de la Asamblea Nacional, el que resuelva el tema, con una indispensable deliberación pública, fomentando la transparencia que contribuya a crear precedentes de ética pública en el quehacer democrático del país.

13. Mira con asombro que una comisión legislativa tenga el poder de impedir se examinen en el Pleno las pruebas y por si sola determine la culpabilidad o inocencia del encausado, por lo que consideramos conveniente modificar la reglamentación al respecto. De lo contrario, se corre el riesgo de que la función fiscalizadora de la Asamblea quede clausurada y entrampada en los vericuetos de los intereses particulares o partidistas.

14. Al tiempo de redactar este informe las veedoras se informaron de que fue tomado preso uno de los ciudadanos que testificaron en el examen de pruebas que se llevó a cabo en la Comisión. Este hecho independientemente de que se inicie o no una acusación formal, constituye un amedrentamiento a testigos que socava el derecho de la ciudadanía para formular denuncias, señalar infracciones o abusos contra lo que considera una gestión incorrecta o corrupta de un funcionario público. El respeto y tolerancia es fundamental para la democracia que queremos construir.

Quito, 26 de abril del 2010

RED DE MUJERES POLITICA DEL ECUADOR

Cecilia Torres O. Francisca Morejón C. Alodia Borja N.

Ruth Gallegos

ASAMBLEA DE MUJERES DE QUITO

Silvia Vega Ugalde

FORO NACIONAL PERMANENTE DE LAS MUJERES ECUATORIANAS

Liliana Durán Aguilar

Demanda de inconstitucionalidad del Decreto 1780

Resumimos aquí el informe presentado por el Colectivo, del que formamos parte como AMQ, a cargo de la demanda de inconstitucionalidad contra el Decreto 1780 (que otorga prebendas a congregaciones religiosas y además les delega responsabilidades propias del Estado ,atentando de manera flagrante contra el laicismo consagrado en la Constitución 2008) :

"Respecto a la demanda de inconstitucionalidad del Decreto 1780 que presentamos en diciembre del año pasado, como no existía Reglamento de Sustanciación de los Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, por cuanto la Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional derogó las reglas con las cuales se sustanciaban estos procesos, en estos meses nuestra acción se quedó represada en la Sala de Admisión de la Corte para su correspondiente estudio. Finalmente, el Reglamento de Sustanciación de los Procesos de Competencia de la Corte Constitucional fue publicado en el Registro Oficial No. 127 (suplemento) del miércoles 10 de febrero del 2010. Esperamos que en las próximas sesiones de la Sala de Admisión entre en el sorteo interno para establecer la jueza o juez ponente del auto de admisibilidad.

Sin embargo, hasta tanto y para avanzar en el trámite, conforme lo establece el Art. 56 del Reglamento y en razón de que nuestra demanda es colectiva, designaremos de entre nosotras/os un PROCURADOR O PROCURADORA COMÚN, es decir: UNA PERSONA que nos represente dentro del trámite. Este es un aspecto de forma que en nada obsta para cada una/o de nosotras/os a nombre de nuestras respectivas organizaciones, y como accionantes, realicemos las acciones de difusión, incidencia, etc. respecto de las pretensiones contenidas en nuestra demanda. (Sin perjuicio de las acciones coordinadas que realizamos dentro del trámite y que deberemos definir conforme avanza el proceso)."

El proceso está en marcha y seguimos con la iniciativa.

La AMQ frente al Decreto No. 1733 que deroga el Decreto No. 3535 de creación del CONAMU y constituye una Comisión de Transición

Frente al proceso de transición mediante el cual se definirá la institucionalidad para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en el Ecuador, la Asamblea de Mujeres de Quito siguiendo su línea de debatir y generar propuestas [1], manifiesta lo siguiente:

1. Interesadas en promover y aportar a la revolución institucional que buena falta le hace al país, propusimos al Directorio y a la Directora del CONAMU así como a la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, la necesidad de que se abra a las diversas organizaciones del movimiento de mujeres del país el debate sobre la nueva institucionalidad. La respuesta recibida fue la de coincidencia en esa necesidad aunque no en los tiempos propuestos, ya que se nos planteó hacerlo en un momento posterior al del interés colectivo. Nuestra iniciativa sustentada en el derecho a la participación ciudadana consagrado en la Constitución, buscaba democratizar la puesta en práctica de la Sexta Disposición Transitoria que manda adecuar la estructura y funciones del CONAMU para constituirse en uno de los Consejos Nacionales de Igualdad.

Señalamos además que desde tiempo atrás la AMQ se ha pronunciado en torno a la necesidad de que el CONAMU y sus instancias directivas rindan cuentas periódicas a su mandante, el Movimiento de Mujeres, y se haga una evaluación sobre los 10 años contados a partir de su creación, determinando cuáles han sido los logros y dificultades de cara al nuevo diseño institucional.

2. El procedimiento a través del cual se promulga el Decreto Ejecutivo 1733, del 25 de Mayo del 2009, que reemplaza el Consejo Nacional de las Mujeres CONAMU por la Comisión Transitoria que asumirá las atribuciones específicas para convertirlo en Consejo Nacional de Igualdad, resulta unilateral pues no hubo transparencia ante el Movimiento de Mujeres, drástico pues compromete innecesariamente la estabilidad laboral de su personal y las relaciones inter-institucionales con agentes externos, pero además revela niveles críticos de desacuerdo entre los propios actores estatales involucrados en el proceso de reinstitucionalización, por lo cual la AMQ eleva su voz de protesta y los llama a corregir actitudes durante la transición emprendida, guardando absoluta compatibilidad con las disposiciones constitucionales.

En vista de la necesidad y deber que la AMQ asume por cambiar la institucionalidad en un sentido democrático, pluralista, eficiente y sobre todo igualitario, ha debatido sobre la garantía que deberá ofrecer la nueva institucionalidad al amparo de la Constitución vigente en torno a la igualdad en la diversidad y a la participación ciudadana, y ha elaborado una propuesta que plantea al Estado y a las organizaciones de mujeres converger en un proceso en el que logremos construir Consejos de Igualdad dotados de jerarquía y poder suficientes dentro del Estado, que les permita una mirada integral de las desigualdades e inequidades sociales y de género, con capacidad para transversalizar la igualdad en todas las políticas públicas y, en adelante, avanzar de manera decidida en la superación de la injusticias generadas a partir de las diferencia sexual, etárea, regional, étnica y de toda índole.

La conformación paritaria de dichos Consejos constituye garantía para la definición de prioridades adecuadas a las necesidades de la población y para la toma de decisiones democráticas, por lo que es absolutamente indispensable que dicha paridad sea consultada y responda a criterios de participación y representatividad consensuados y no exclusivamente técnicos. El rol político y técnico que deberán cumplir las delegadas sociales a los Consejos de Igualdad hace necesario que provengan de las organizaciones de mujeres con probada trayectoria en la defensa de nuestros derechos y en la construcción de relaciones sociales equitativas.

Ratificándose en su espíritu democrático, la AMQ se compromete y hace un llamado al Movimiento de Mujeres a establecer un diálogo abierto y transparente que permita debatir sobre nuestras diferencias y construirnos unidas en la diversidad, así como a ejercer veeduría sobre el proceso de renovación institucional. Al mismo tiempo, exige al Estado infundir legitimidad al proceso de transición enmarcándolo en la constitucionalidad; establecer plazos precisos, aplicar mecanismos amplios y transparentes de consulta e información, generar resultados que fortalezcan la institucionalidad respectiva, respetando y garantizando tanto el derecho a la participación como el derecho a la igualdad a los que aspiramos la población diversa del Ecuador y, en particular, las mujeres que somos más del 50% de la misma.

Por la AMQ

Ana Abril, Zaida Betancourt, Liliana Duran, Leonor Fernández, Rosario Gómez, Solanda Goyes

Ana Gabriela Macas, Patricia Palacios, María Quintero, María del Pilar Troya, Silvia Vega

[1] La AMQ, ha presentado varias propuestas de reforma, entre las cuales se cuentan: Propuesta de reforma política (2005); propuesta de Constitución de la República (2007); realizó veeduría al proceso de participación convocado por el CONAM y al proceso de Selección de Corte Suprema de Justicia. Actualmente realiza veeduría con otras organizaciones al proceso de definición de ley de conformación del Consejo de Participación Ciudadana

El proceso Constituyente y las mujeres

LOS DERECHOS DE LAS MUJERES EN LA NUEVA CONSTITUCION ECUATORIANA. El desafío de ampliarlos y ejercerlos plenamente en tiempos de la revolución ciudadana

El proceso de reforma política y constituyente que vive el Ecuador durante el gobierno de la Revolución Ciudadana (2007-2011), y particularmente con la instalación de una Asamblea Constituyente de plenos poderes, plantea a las organizaciones de mujeres un conjunto de desafíos que los están asumiendo de múltiples maneras, a su interior actualmente en crisis y al exterior, enfrentando contradicciones políticas con posturas conservadoras inclusive de sectores gubernamentales. El presente documento revisará, desde la perspectiva particular de una militante de la Asamblea de Mujeres de Quito, elementos significativos de este proceso y de cómo las mujeres lo estamos enfrentando, para defender y ampliar nuestros derechos

Texto completo en: http://www.institut-gouvernance.org/spip.php?lang=es

Urge investigar denuncia de acoso sexual

Me siento apenada de, en menos de una semana, tener que volver a pronunciarme contra un comportamiento gubernamental que vuelve a lesionar la dignidad de las mujeres ecuatorianas; esta vez porque no puedo quedarme callada frente a una grave denuncia de acoso sexual realizada por María del Carmen Delgado en contra del Subsecretario de Gobierno, que habría ocurrido, según la declaración del Presidente Correa, hace tres meses. Qué investigación ha realizado la Presidencia desde esa fecha hasta ahora? Según el Presidente, el Subsecretario miente de acuerdo a la prueba aplicada con un polígrafo "prestado", que al parecer, no le brinda confianza. Entonces, por qué no ha utilizado otros instrumentos para esclarecer el caso? Por qué ha dejado pasar este tiempo sin tomar alguna medida, obligando a la denunciante a romper su silencio, prometido por una supuesta lealtad al régimen?

La violencia contra las mujeres no puede ser admitida en ninguna circunstancia y menos como un comportamiento de un alto funcionario gubernamental de un régimen que habla de "revolución ciudadana". No hay revolución posible si no comenzamos por cambiar los comportamientos antiéticos y violentos en nuestras vidas privadas. La indolencia en haber llevado en serio una investigación de esta denuncia por ya largos tres meses, deja mucho que desear sobre la coherencia ética que las ciudadanas ecuatorianas esperamos del gobierno ecuatoriano. Dónde está la defensa de los derechos humanos del Ministro de Gobierno?

Como mujer y como ciudadana exijo una inmediata investigación de esta denuncia y el esclarecimiento absoluto de este hecho. Solicito que la Fiscalía inicie las acciones a que haya lugar y que el propio denunciado y demás funcionarios gubernamentales se empeñen a fondo en llegar a la verdad de lo sucedido.

Silvia Vega Ugalde
Candidata a Asambleísta Nacional
Alianza Socialista-Pachakut ik (Listas 17-18)

Repudio a grosería machista del Presidente Correa frente a periodista de Diario El Universo

Silvia Vega, candidata a asambleísta nacional por la alianza del Partido Socialista y el Movimiento Pachakutik, calificó de grosería de mal gusto del peor estilo machista, la denominación de “gordita horrorosa” que diera el Presidente Correa a la periodista Sandra Ochoa, en su cadena sabatina.

Cualquier desacuerdo que tenga con cualquier ecuatoriano o ecuatoriana, no le da derecho al ciudadano Presidente a denigrar a las personas, con epítetos como el utilizado, que tiene un evidente sustrato machista, pues resalta características físicas relativas al cuerpo de la periodista, que según los estereotipos masculinos no se ajustan a los parámetros deseables de “belleza”. Si hubiera sido un periodista varón, le habría denominado “gordito horroroso”? Seguramente no, señaló la candidata.

Se solidarizó con la periodista Ochoa y felicitó la dignidad con la que reaccionó frente a este nuevo exabrupto del mandatario Correa.

Silvia Vega Ugalde
C.I. 010136107-9

Nueva Ministra de Defensa

ASAMBLEA DE MUJERES DE QUITO


BOLETIN DE PRENSA

DESIGNACION DE NUEVA MINISTRA DE DEFENSA

Saludamos la designación de una mujer civil para el cargo de Ministra de Defensa en reemplazo de Guadalupe Larriva trágicamente fallecida. Esperamos que la nueva ministra designada haga suya la propuesta transformadora de las Fuerzas Armadas, que promueve su misión social, apegada a los intereses del pueblo, de reducción de brechas salariales internas, de erradicación de la corrupción, de reorientación del gasto militar, la misma que fuera iniciada por la Ministra Larriva.

Al mismo tiempo, la Asamblea de Mujeres de Quito, llama al gobierno a tomar decisiones inmediatas para garantizar la seguridad de la nueva Ministra, todo su Gabinete y, desde luego, el propio Presidente. De igual manera exigimos que de manera inmediata se sancione con la separación del cargo a la cúpula militar que hoy por hoy se conoce pecó de omisión y negligencia en los sucesos que costaron la vida de nuestra anterior Ministra de Defensa y compañera Guadalupe Larriva, sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar luego de las investigaciones.

La AMQ se pronuncia sobre el gabinete de Rafael Correa

Boletín de prensa


Mujeres se sienten esperanzadas por la conformación del Gabinete del Presidente Correa

La Asamblea de Mujeres de Quito expresó su felicitación al Presidente Correa por haber conformado su equipo de gobierno con criterios que apuntan a la equidad de género, regional y étnica y haber convocado a su Gabinete a mujeres y hombres jóvenes, comprometidos/as en su mayoría, con los ideales de cambio a los que aspira el pueblo ecuatoriano.

Si bien no se ha cumplido la paridad de género a la que hubiéramos aspirado, es destacable que varias carteras importantes hayan sido puestas bajo la responsabilidad de destacadas e inteligentes mujeres, señalaron las miembros de la Asamblea de Mujeres de Quito, al tiempo de hacer votos por el éxito de la gestión de todas/os y cada una/o de las ministras/os designadas/os.

La Asamblea de Mujeres de Quito aspira, como seguramente todas las mujeres ecuatorianas, que el nuevo gobierno inaugure una gestión distinta a la tradicional que ha estado marcada por la corrupción, la ineficiencia, el clientelismo y la injusticia social y de género y ponga por delante los intereses de la mayoría de ecuatorianas y ecuatorianos. Hay una agenda pendiente de equidad y justicia de género que esperamos sea asumida por las nuevas autoridades con la prioridad que ella requiere, señalaron las integrantes de la AMQ, quienes además se proponen mantenerse vigilantes al respecto.

Quito, 2 de enero de 2007


Bertha Arias, Liliana Durán, Solanda Goyes, Carmen Llumiquinga, Patricia Palacios, María Quintero, Eulalia Reyes, María Pilar Troya, Silvia Vega
(Por la Comisión Coordinadora).

Pronunciamiento por posesión de Rafael Correa

BOLETIN DE PRENSA

Presidente electo parece que se ha olvidado de su ofrecimiento de campaña:

MUJERES PIDEN CONCRETAR CON HECHOS EL POSTULADO DE QUE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA TENDRÁ “ROSTRO DE MUJER”

La Asamblea de Mujeres de Quito dirigió al Presidente electo Ec. Rafael Correa un pronunciamiento en que felicitan su designación por representar el anhelo de cambio expresado en el lema de la “revolución ciudadana”. Le recordaron que él manifestó que esta revolución tendrá “rostro de mujer”, lo cual debe concretarse en hechos!

En este sentido, la Asamblea de Mujeres de Quito manifestó su preocupación porque de los nombres de posibles ministros que han trascendido públicamente, la gran mayoría de ellos son de hombres y, una de las formas de que la gestión gubernamental tenga “rostro de mujer” es que el gabinete lo conformen paritariamente hombres y mujeres capaces y comprometidos/as con el cambio propuesto.

Asimismo, las mujeres de la AMQ manifestaron que, otra forma de concretar su postulado de que la revolución ciudadana “tendrá rostro de mujer” es acogiendo en las políticas prioritarias del gobierno las propuestas levantadas por las organizaciones de mujeres en defensa de la vigencia plena de todos sus derechos. La Asamblea de Mujeres de Quito, junto a otras organizaciones de todo el país, realizará una vigilancia ciudadana activa de que así ocurra.

Quito, diciembre 4 de 2006


Bertha Arias, Liliana Durán, Solanda Goyes, Carmen Llumiquinga, Patricia Palacios, María Quintero, Eulalia Reyes, María Pilar Troya, Silvia Vega
(Por la Comisión Coordinadora).